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消防法律法規(guī)

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專業(yè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
湖南消防安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定單位

Hunan fire safety assessment standard setting unit

社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載 發(fā)布日期2022-07-18 09:04:45

(2021年9月13日應(yīng)急管理部令第7號(hào)公布,自2021年11月9日起施行)

第一章總則

第一條為規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),,維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序,,促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,,制定本規(guī)定,。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),、對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,,適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè),、消防安全評(píng)估等社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè),。

第三條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正,、誠實(shí)信用的原則,。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員,,是指依法取得注冊(cè)消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格,,在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員,。

第四條消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,規(guī)范從業(yè)行為,,促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量,。

消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織不得從事營利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),不得從事或者通過消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷,。

第二章從業(yè)條件

第五條從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)取得企業(yè)法人資格;

(二)工作場(chǎng)所建筑面積不少于200平方米,;

(三)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求,;

(四)注冊(cè)消防工程師不少于2人,其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人,;

(五)取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員不少于6人,,其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于2人;

(六)健全的質(zhì)量管理體系,。

第六條從事消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)取得企業(yè)法人資格;

(二)工作場(chǎng)所建筑面積不少于100平方米,;

(三)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防安全評(píng)估設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求,;

(四)注冊(cè)消防工程師不少于2人,其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人,;

(五)健全的消防安全評(píng)估過程控制體系,。

第七條同時(shí)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)取得企業(yè)法人資格,;

(二)工作場(chǎng)所建筑面積不少于200平方米;

(三)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè),、消防安全評(píng)估設(shè)備配備符合規(guī)定的要求,;

(四)注冊(cè)消防工程師不少于2人,其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人,;

(五)取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員不少于6人,,其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于2人;

(六)健全的質(zhì)量管理和消防安全評(píng)估過程控制體系,。

第八條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)從業(yè),。

第三章社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)

第九條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則,,開展下列社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),,并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé):

(一)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),、檢測(cè)活動(dòng);

(二)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評(píng)估,、社會(huì)單位消防安全評(píng)估,、大型活動(dòng)消防安全評(píng)估等活動(dòng),以及消防法律法規(guī),、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理,、消防宣傳教育等方面的咨詢活動(dòng),。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件,可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理和單位(場(chǎng)所)開展消防安全管理的依據(jù),。

第十條消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開展維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè),,保證經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,,加強(qiáng)對(duì)所屬從業(yè)人員的管理,。注冊(cè)消防工程師不得同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)。

第十二條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人,,對(duì)本機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理,,對(duì)出具的書面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格,。

第十三條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù),,應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同,并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊(cè)消防工程師資格,。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,。

第十四條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章,同時(shí)加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章,。

消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)后,,應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維護(hù)保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí),,在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示,。

第十五條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)情況作出客觀,、真實(shí),、完整的記錄,,按消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。

消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為6年,。

第十六條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照,、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、從業(yè)守則,、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書、投訴電話等事項(xiàng),。

第十七條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理法律法規(guī)的規(guī)定,。

第十八條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中,不得有下列行為:

(一)不具備從業(yè)條件,,從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),;

(二)出具虛假、失實(shí)文件,;

(三)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展工作,;

(四)泄露委托人商業(yè)秘密;

(五)指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),;

(六)冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),;

(七)法律、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為,。

第四章監(jiān)督管理

第十九條 縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合,不得拒絕或者阻撓,。

第二十條應(yīng)急管理部消防救援局應(yīng)當(dāng)建立和完善全國統(tǒng)一的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng),,公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息,發(fā)布從業(yè),、誠信和監(jiān)督管理信息,,并為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)開展監(jiān)督檢查的形式有:

(一)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作,,對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查,;

(二)根據(jù)需要實(shí)施專項(xiàng)檢查;

(三)發(fā)生火災(zāi)事故后實(shí)施倒查,;

(四)對(duì)舉報(bào)投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查,。

開展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督檢查可以根據(jù)實(shí)際需要,通過網(wǎng)上核查、服務(wù)單位實(shí)地核查,、機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式實(shí)施,。

第二十二條消防救援機(jī)構(gòu)在對(duì)單位(場(chǎng)所)實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查時(shí),可以對(duì)為該單位(場(chǎng)所)提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查,。抽查內(nèi)容為:

(一)是否冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),;

(二)從事相關(guān)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具有相應(yīng)資格;

(三)是否按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)保養(yǎng),、檢測(cè)建筑消防設(shè)施,經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),;

(四)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員是否到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展工作;

(五)是否出具虛假,、失實(shí)文件,;

(六)出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名,、蓋章,,并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章;

(七)是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同,;

(八)是否在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息,。

第二十三條消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)消防監(jiān)督管理需要,可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,,隨機(jī)選派檢查人員,檢查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開,。專項(xiàng)檢查可以抽查下列內(nèi)容:

(一)是否具備從業(yè)條件,;

(二)所屬注冊(cè)消防工程師是否同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè);

(三)從事相關(guān)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具有相應(yīng)資格,;

(四)是否轉(zhuǎn)包,、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;

(五)是否出具虛假,、失實(shí)文件,;

(六)是否設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,,出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章,,并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章,;

(七)是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同,;

(八)是否在經(jīng)營場(chǎng)所公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書,、投訴電話等事項(xiàng);

(九)是否建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案,。

第二十四條發(fā)生有人員死亡或者造成重大社會(huì)影響的火災(zāi),,消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)為起火單位(場(chǎng)所)提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查,。

消防救援機(jī)構(gòu)組織調(diào)查其他火災(zāi),,可以根據(jù)需要對(duì)為起火單位(場(chǎng)所)提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查。

倒查按照本規(guī)定第二十二條,、第二十三條的抽查內(nèi)容實(shí)施,。

第二十五條消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng),,不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),,不得利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物,不得濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭,。

第五章法律責(zé)任

第二十六條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的,,責(zé)令改正,,處2萬元以上3萬元以下罰款。

第二十七條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,,有下列情形之一的,,責(zé)令改正,處1萬元以上2萬元以下罰款:

(一)所屬注冊(cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)的,;

(二)指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的,;

(三)轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的,。

對(duì)有前款第一項(xiàng)行為的注冊(cè)消防工程師,,處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十八條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,,有下列情形之一的,,責(zé)令改正,處1萬元以下罰款:

(一)未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人,、未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的,;

(二)出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章,,或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章的,;

(三)承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的;

(四)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展工作的,;

(五)未建立或者保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的,;

(六)未公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書,、投訴電話等事項(xiàng)的,。

第二十九條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)或者出具虛假文件、失實(shí)文件的,,或者不按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的,由消防救援機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第六十九條的有關(guān)規(guī)定處罰,。

第三十條消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定要求在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的,,責(zé)令改正,處5000元以下罰款,。

第三十一條消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施積分信用管理,,具體辦法由應(yīng)急管理部消防救援局制定。

第三十二條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定的行為,,給他人造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行,,發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有作用,,導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的,,從重處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第三十三條本規(guī)定中的行政處罰由違法行為地設(shè)區(qū)的市級(jí),、縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)決定。

第三十四條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第三十五條消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),或者參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng),,或者指定,、變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),,或者利用職務(wù)接受有關(guān)單位、個(gè)人財(cái)物,,或者濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭,或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,依照有關(guān)規(guī)定給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十六條保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的,,不適用本規(guī)定,。

第三十七條本規(guī)定所稱虛假文件,,是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未提供服務(wù)或者以篡改結(jié)果方式出具的消防技術(shù)文件,,或者出具的與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符、結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際的消防技術(shù)文件,。

本規(guī)定所稱失實(shí)文件,,是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況部分不符、結(jié)論定性部分偏離客觀實(shí)際的消防技術(shù)文件,。

第三十八條本規(guī)定中的“以上”,、“以下”均含本數(shù)。

第三十九條執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣,,以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備的儀器,、設(shè)備、設(shè)施目錄,,由應(yīng)急管理部制定,。

第四十條本規(guī)定自2021年11月9日起施行。

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