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2.房屋裝修情況

歌廳地面裝修均采用地板磚，屬于A級(jí),。一層大廳頂棚采用石膏板,，屬于A級(jí)，墻面部分采用石膏板外加纖維板,，表層貼壁紙,，屬于B1級(jí)，部分采用石膏板加鏡面裝飾玻璃屬于A級(jí),。二,、三層走道頂棚采用石膏板外加亞克力板，屬于A級(jí),，走道墻面采用鏡面裝飾玻璃,，屬于A級(jí)。歌廳包間內(nèi)頂棚局部采用石膏板吊頂,，其他部分為樓板,，屬于A級(jí)，墻面部分采用石膏板外加纖維板,，表層貼壁紙,，屬于B1級(jí)，包間內(nèi)沙發(fā)上方局部采用海綿軟包,，軟包面積超過房間裝修面積的10%,，不符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50222-1995）的規(guī)定。

3.消防設(shè)施,、器材及相關(guān)安防設(shè)施情況

歌廳設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng),、應(yīng)急照明燈,、疏散指示標(biāo)志和滅火器等消防設(shè)施、器材,?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器設(shè)在一層員工休息室東墻上。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)采用局部應(yīng)用系統(tǒng),，該系統(tǒng)設(shè)有1個(gè)濕式報(bào)警閥組,，配水干管為80毫米，配水管分別為40毫米,、32毫米,，配水支管分別為32毫米、25毫米,，短立管為25毫米,。一層共設(shè)置14個(gè)噴淋頭（大廳9個(gè),，貴賓廳4個(gè)，貴1廳1個(gè),，貴2廳未見）,；二、三層分別設(shè)置30個(gè)噴淋頭（走道6個(gè),，8個(gè)大包間各設(shè)2個(gè),，8個(gè)小包間各設(shè)1個(gè)）。該系統(tǒng)配水管管徑偏細(xì),，不符合《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50084-2001（2005版））的要求,。一層設(shè)有兩個(gè)室內(nèi)消火栓，均設(shè)在包間內(nèi),，二,、三層走道北端各設(shè)1個(gè)，二層走道北端消防栓箱內(nèi)無消防水帶,。一至三層走道樓梯口處各設(shè)置1組手動(dòng)報(bào)警按鈕和聲光報(bào)警裝置,。該場(chǎng)所一至三層共發(fā)現(xiàn)應(yīng)急照明燈29具，一層大廳被燒毀,，二層走道2具,，三層走道3具，除一層貴賓廳2具外,，其余18個(gè)包間各1具,，3個(gè)樓梯間各1具，監(jiān)控機(jī)房1具,。樓梯間應(yīng)急照明燈設(shè)置不符合《建規(guī)》要求,。該場(chǎng)所設(shè)置燈光型疏散指示標(biāo)志共4具，一層大廳出口上方1具,、二層西樓梯,、東側(cè)北樓梯口各1具，三層西樓梯口1具,。走道及樓梯間設(shè)有蓄光型疏散指示標(biāo)志,，東側(cè)南樓梯各層樓梯口均未設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志，不符合《建規(guī)》要求,。一層大廳北側(cè)放置2具3公斤干粉滅火器,，二、三層室內(nèi)消火栓下方各放置2具3公斤干粉滅火器,，三層監(jiān)控機(jī)房內(nèi)放置2具4公斤干粉滅火器,，一層貴賓廳內(nèi)放置2具4公斤干粉滅火器。現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)移動(dòng)照明,、防煙面罩等輔助人員逃生設(shè)備,。

建筑建成時(shí)，消防,、生活用水取自相鄰的長城中學(xué)自備井,。2013年暑期，長城中學(xué)在給水管網(wǎng)改造時(shí),，將該建筑室內(nèi)給水管網(wǎng)切斷,。之后，該建筑僅將生活用水連接至市政管網(wǎng),，消防給水管網(wǎng)無水源,。

建筑一至三層及一層室外部分設(shè)置視頻閉路監(jiān)控設(shè)施，設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭11個(gè),，其中一層4個(gè),，二層2個(gè)，三層3個(gè),，室外2個(gè),。11路通道24小時(shí)監(jiān)控并錄像，監(jiān)控系統(tǒng)主機(jī)及顯示設(shè)備設(shè)置在三層南部的監(jiān)控機(jī)房內(nèi),。

4.消防設(shè)施運(yùn)行情況

火災(zāi)發(fā)生后,，電源切斷時(shí)，場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的應(yīng)急照明燈和燈光型疏散指示標(biāo)志正常啟用,；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)控制主機(jī)電源插頭未連接插座,，系統(tǒng)處于停用狀態(tài)；室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)合用供水管道,，管道閥門處于開啟狀態(tài),，管道內(nèi)無水。

5.相關(guān)證照及審批情況

皇冠歌廳先后辦理了消防設(shè)計(jì)審核意見書,、消防驗(yàn)收合格意見書,、衛(wèi)生許可證、環(huán)境影響登記,、娛樂經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,，未按規(guī)定辦理消防安全檢查合格證。

（二）技術(shù)鑒定和產(chǎn)品認(rèn)定情況

1.空氣清新劑技術(shù)鑒定和外觀標(biāo)識(shí)認(rèn)定?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的空氣清新劑外觀標(biāo)注為英文標(biāo)識(shí),，其中有“不要暴露于高溫下和儲(chǔ)存溫度高于49℃”的說明。調(diào)查組提取4瓶空氣清新劑樣品送公安部消防局天津火災(zāi)物證鑒定中心進(jìn)行成分技術(shù)鑒定,，鑒定結(jié)論（編號(hào)20141018）為:

(1)成份技術(shù)鑒定：送檢標(biāo)注為“空氣清新劑（檸檬）Guangzhou Pengda Sanitary ware(300ml)”的檢材檢出丙烷,、正丁烷、異丁烷,、甲醇和乙醇成分,；送檢標(biāo)注為“空氣清新劑（古龍）bmesa 70Z(300ml)”的檢材檢出丙烷,、正丁烷、異丁烷和乙醇成分,。

以上檢出成分均為易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品,。

(２)外觀標(biāo)識(shí)認(rèn)定：17日，長垣縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出具了《關(guān)于河南長垣“12·15”重大火災(zāi)事故中涉及產(chǎn)品的檢查情況》,，判定該產(chǎn)品全是英文標(biāo)識(shí),，沒有產(chǎn)品名稱、廠名廠址,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、警示說明等中文標(biāo)識(shí)，屬于不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn),、銷售的產(chǎn)品,。

2.電暖器質(zhì)量檢查。12月22日,，長垣縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出具了《關(guān)于河南長垣“12·15”重大火災(zāi)事故所涉及電暖器產(chǎn)品的檢查情況》,，判定該電暖器有產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品名稱,、廠名廠址,、規(guī)格型號(hào)、3C認(rèn)證標(biāo)志等中文標(biāo)識(shí),，符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條之規(guī)定,，并在試驗(yàn)操作運(yùn)行過程中，能夠處于正常工作狀態(tài),，未發(fā)現(xiàn)異常情況,。

3.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)。調(diào)查組使用與現(xiàn)場(chǎng)電暖器同樣品牌型號(hào)的格力牌硅晶電熱膜對(duì)流式電暖器（2100 W）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn),，實(shí)驗(yàn)結(jié)論：電暖器在開啟5分鐘后散熱板的溫度趨于穩(wěn)定,；電暖器的散熱板最高溫度可達(dá)235.2℃；貼臨電暖器防護(hù)網(wǎng)的瓦楞紙板背面溫度最高可達(dá)99℃,。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

一,、事故發(fā)生經(jīng)過

2014年12月14日11時(shí)許，郭東蘭簽收了快遞員送來的5箱空氣清新劑,，隨后將其放置在吧臺(tái)內(nèi)地面上,。13時(shí)許，李遠(yuǎn)在打掃衛(wèi)生過程中,，將快遞件移放在吧臺(tái)內(nèi)靠東隔墻與音箱的角落,，附近有一臺(tái)開著的電暖器。營業(yè)過程中,，工作人員在吧臺(tái)內(nèi)活動(dòng)時(shí)多次觸碰電暖器,，使其緊貼裝有空氣清新劑的快遞件,。15日零時(shí)26分，尹軍偉坐在吧臺(tái)內(nèi)椅子上,，身后突然發(fā)生爆炸燃燒,，在場(chǎng)人員尹軍偉、孔維狀,、孔維凱發(fā)現(xiàn)起火后，未能立即采取有效施救措施,，僅用腳踹,、腳踩起火物和少量水潑灑方式滅火，未能有效控制火勢(shì),。1分鐘內(nèi)接連發(fā)生多次爆炸燃燒,，火勢(shì)迅速蔓延。燃燒產(chǎn)生的熱煙氣擴(kuò)散至一層其他區(qū)域并沿樓梯間迅速向上層區(qū)域擴(kuò)散,。事故造成12人死亡,，28人受傷。

二,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及爆炸起火點(diǎn)認(rèn)定

1.爆炸起火點(diǎn)認(rèn)定

經(jīng) 勘驗(yàn),，建筑一層大廳及走道裝飾裝修材料燃燒炭化嚴(yán)重，大廳南墻墻面裝修材料燒損程度上重下輕,，燒損殘留東低西高,。大廳西南角處沙發(fā)表面高溫炭化。中部立柱 柱面裝飾玻璃全部炸裂脫落,，柱上部及基座木質(zhì)材料東北側(cè)（朝向吧臺(tái)處）燒損缺失,。立柱東北側(cè)水晶吊燈朝向吧臺(tái)一側(cè)水晶掛件少量脫落，部分受熱變形拉長,，其 他方向掛件基本完整,。吧臺(tái)上方樓板表面整體呈潔凈燃燒痕跡，中間區(qū)域部分抹灰層脫落,，內(nèi)部鋼筋裸露,。南北方向橫梁朝向吧臺(tái)側(cè)的水泥抹灰層脫落嚴(yán)重。吧臺(tái)西 側(cè)靠北墻處的空調(diào)室內(nèi)柜機(jī)金屬外殼受熱變形變色痕跡東重西輕,。木質(zhì)吧臺(tái)整體過火,，燒毀嚴(yán)重。吧臺(tái)東側(cè)隔墻石膏板火燒大面積脫落,，整體呈“V”字型,，裸露的輕鋼龍骨變形變色?！?/span>V”字型痕底部對(duì)應(yīng)地面瓷磚炸裂,，在該區(qū)域發(fā)現(xiàn)和提取了一具電暖器殘骸和大量空氣清新劑罐體殘骸,。

其余區(qū)域未過火，煙熏痕跡較重,。二,、三層走道和包間未過火，煙熏痕跡明顯,，煙熏程度二層重于三層,、走道重于包間。四層走道及房間內(nèi)煙熏較輕,，五層走道及房間無煙熏痕跡,。                       

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，可燃物炭化,、煙熏,、變形變色、樓板炸裂脫落和物品倒塌等各類痕跡形成完整的痕跡體系,，證明爆炸起火點(diǎn)位于吧臺(tái)內(nèi)堆放空氣清新劑處,。

2.傷亡人員分布情況及死亡原因

一層2人，分布于員工休息室和東側(cè)南樓梯間,；二層20人,，分布于6個(gè)包間；三層14人,，分布于5個(gè)包間,；自行逃離4人。

人員死亡原因均為吸入灰燼及CO引起窒息死亡,，其中9人血液中乙醇含量超過80mg/100ml的醉酒標(biāo)準(zhǔn),。

三、應(yīng)急處置情況

1.消防部門救援情況,。2014年12月15日零時(shí)28分,，長垣縣公安消防大隊(duì)接到報(bào)警后，立即調(diào)派5輛消防車18名官兵前往現(xiàn)場(chǎng)撲救,，同時(shí)向新鄉(xiāng)市消防指揮中心和長垣縣委,、政府、公安局報(bào)告,。新鄉(xiāng)市消防支隊(duì)調(diào)集5輛消防車,、26名官兵到場(chǎng)增援，并第一時(shí)間向省消防總隊(duì)指揮中心報(bào)告,，總,、支隊(duì)全勤指揮部遂行出動(dòng)。零時(shí)38分，長垣縣消防大隊(duì)救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，成立1個(gè)滅火組,、2個(gè)救援組。滅火組兩支水槍,，一支從正面撲救大廳火災(zāi),，另一支從西樓梯進(jìn)入二層控制火勢(shì)，并掩護(hù)救援組救人,。救援組在一,、二層搜救被困人員，另一救援組在三層以上樓層破拆排煙,、搜救人員,。1時(shí)5分，現(xiàn)場(chǎng)明火被撲滅,。共搜救出被困人員36人，其中一層2人,，二層20人,，三層14人，由醫(yī)療單位送往醫(yī)院救治,。2時(shí)10分搜救行動(dòng)結(jié)束,。

2.事故單位應(yīng)急處置情況?；馂?zāi)發(fā)生時(shí),，尹軍偉、孔維狀均在歌廳一層大廳吧臺(tái)內(nèi),。第一次爆炸燃燒發(fā)生后,，尹軍偉只顧查看自身衣物受損情況，未立即撲救火災(zāi),?？拙S 凱到場(chǎng)后，用腳踹,、踩起火物,，未能有效控制火勢(shì)。現(xiàn)場(chǎng)工作人員未能第一時(shí)間正確處置初期火災(zāi),，貽誤了滅火時(shí)機(jī),。二、三層包間內(nèi)人員沒有得到發(fā)生火災(zāi)和疏散 的通知,，待熱煙氣充斥走道,，已經(jīng)錯(cuò)過了最佳逃生時(shí)機(jī)。

3.地方政府應(yīng)急處置情況。接到通知后,，長垣縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,，組織公安,、消防、衛(wèi)生,、安監(jiān)等部門,，展開滅火和人員救治工作。零時(shí)38分,，縣120指揮中心接到報(bào)警,，零時(shí)47分，第一輛救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，先后有3個(gè)醫(yī)院的10輛救護(hù)車及隨行醫(yī)護(hù)人員共78人參與救援,，傷亡人員分別送至長垣縣人民醫(yī)院、宏力醫(yī)院,、縣中醫(yī)院救治,。火災(zāi)發(fā)生后,，長垣縣公安局蒲東派出所及附近街道巡邏人員在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援,，特勤大隊(duì)、治安大隊(duì),、交警大隊(duì),、督察大隊(duì)及其它派出所相繼趕到，實(shí)施警戒,，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,，開辟應(yīng)急車道，保證救援車輛優(yōu)先通行,。3時(shí)20分,，縣委、縣政府召開緊急會(huì)議,，成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部,，13時(shí)成立善后處置工作組。事故發(fā)生后,，長垣縣政府及時(shí)在政府網(wǎng)站和長垣新聞中發(fā)布信息,，并向中央電視臺(tái)、新華社河南分社,、中新社河南分社等新聞媒體舉行發(fā)布會(huì),。

4.評(píng)估結(jié)論,。事故發(fā)生后，長垣縣委,、縣政府及相關(guān)部門迅速組織救援力量,，積極開展現(xiàn)場(chǎng)救援、火情控制,、傷員救治和善后安撫等工作,，使火災(zāi)得到有效控制，沒有造成事故擴(kuò)大,，防范了衍生事故發(fā)生,。皇冠歌廳對(duì)事態(tài)判斷不當(dāng)，滅火方法不正確,，先期處置不及時(shí),，組織人員疏散不力，主要原因是沒有制定應(yīng)急預(yù)案,，沒有開展消防培訓(xùn),，消防安全意識(shí)淡薄，易燃易爆物品的管理存在漏洞,，消防安全通道不暢,。

（四）原因分析

一、直接原因

皇冠歌廳吧臺(tái)內(nèi)使用的硅晶電熱膜對(duì)流式電暖器,，近距離高溫烘烤違規(guī)大量放置的具有易燃易爆危險(xiǎn)性的罐裝空氣清新劑，導(dǎo)致空氣清新劑爆炸燃燒引發(fā)火災(zāi),。

原因分析：皇冠歌廳作為公共娛樂場(chǎng)所,，在吧臺(tái)處放置了具有易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品屬性的空氣清新劑，屬違法行為,。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取的空氣清新劑外觀英文標(biāo)識(shí)儲(chǔ)存溫度不得高于49℃,，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)，電暖器的散熱板最高溫度可達(dá)235.2℃,，貼臨電暖器防護(hù)網(wǎng)的瓦楞紙板背面溫度最高可達(dá)99℃,。但歌廳管理人員及其員工缺乏對(duì)空氣清新劑化學(xué)危險(xiǎn)性的認(rèn)知，將其靠近電暖器放置,，直接導(dǎo)致了空氣清新劑的爆炸燃燒,。火災(zāi)發(fā)生時(shí)吧臺(tái)內(nèi)共放置了60瓶18L的空氣清新劑,，存放量較大,，爆炸起火后的1分鐘內(nèi)接連發(fā)生多次爆炸燃燒，造成火勢(shì)迅速蔓延,，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因,。

二、間接原因

1.皇冠歌廳安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)

(1)未取得消防安全檢查合格證?；使诟鑿d自營業(yè)以來,，一直未取得消防安全檢查合格證，屬違法經(jīng)營,。

(2)消防職責(zé)不明確,。皇冠歌廳未設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu),，未明確消防安全管理人員,，未明確各崗位消防安全職責(zé)。

(3)安全管理制度未得到有效落實(shí),。開業(yè)初期,，皇冠歌廳在縣消防部門的指導(dǎo)下制定了消防安全制度和滅火疏散預(yù)案，經(jīng)營期間一直未履行消防安全教育培訓(xùn),、防火巡查檢查,、消防設(shè)施器材維護(hù)、用火用電管理,、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,、消防安全工作獎(jiǎng)懲等消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。

(4)未開展消防安全教育培訓(xùn),。皇冠歌廳經(jīng)營期間沒有對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn),，未組織員工開展滅火和應(yīng)急疏散演練，員工不了解所在崗位消防安全職責(zé),，不了解場(chǎng)所內(nèi)消防設(shè)施,、消防器材名稱和用途，不會(huì)操作使用消防設(shè)施器材,，自救逃生能力差,。

(5)超出核定包間數(shù)違規(guī)經(jīng)營。長垣縣文化廣電旅游局核定包間數(shù)為14間,，皇冠歌廳用于營業(yè)的包間數(shù)為19間,。

2.長垣縣公安消防部門審批把關(guān)不嚴(yán)，日常監(jiān)管不力

(1)長垣縣公安局蒲東派出所貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)不力,，未認(rèn)真履行消防安全監(jiān)督檢查職責(zé),，檢查記錄、檔案不健全,，對(duì)皇冠歌廳沒有消防安全檢查合格證長期違法經(jīng)營問題未依法作出處理,；對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防單位日常監(jiān)管、消防宣傳,、培訓(xùn)不到位,，督促指導(dǎo)皇冠歌廳做好消防安全工作不力,，對(duì)皇冠歌廳存在的消防安全隱患未認(rèn)真檢查 并責(zé)令整改。

(2)長垣縣公安消防大隊(duì)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)不力,，對(duì)蒲東派出所消防安全工作指導(dǎo)不到位,。對(duì)皇冠歌廳內(nèi)部裝修工程驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，消防安全監(jiān)督檢查不認(rèn)真,，對(duì)皇冠歌廳沒有消防安全檢查合格證長期違法經(jīng)營問題未依法作出處理,，未督促皇冠歌廳及時(shí)消除安全隱患；內(nèi)部消防檔案管理混亂,，皇冠歌廳消防檔案缺失,，消防監(jiān)督檢 查記錄不規(guī)范、不完善,。

(3)長垣縣公安局貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)不力,，落實(shí)上級(jí)政府和有關(guān)部門消防安全隱患整治工作不到位，督促指導(dǎo)長垣縣公安消防大隊(duì),、蒲東派出所消防安全工作不力,。

3.長垣縣文化廣電旅游局履行審批、監(jiān)管職責(zé)不到位

未嚴(yán)格審核皇冠歌廳消防批準(zhǔn)文件,，違規(guī)發(fā)放娛樂經(jīng)營許可證,；對(duì)皇冠歌廳前期無娛樂經(jīng)營許可證違規(guī)經(jīng)營問題、超出經(jīng)營許可證核定包間數(shù)經(jīng)營問題監(jiān)管不力,；日常管理混亂,，皇冠歌廳娛樂經(jīng)營許可審批檔案缺失，相關(guān)監(jiān)督檢查記錄不完善,；落實(shí)長垣縣政府火災(zāi)防控工作不到位,，在2014年12月牽頭開展娛樂場(chǎng)所消防安全檢查中，未發(fā)現(xiàn)皇冠歌廳存在消防通道不暢,、消防設(shè)施不能使用、沒有消防安全應(yīng)急預(yù)案等消防安全隱患,。

4.長垣縣工商行政管理局辦理工商注冊(cè)登記審核把關(guān)不嚴(yán)

未嚴(yán)格審核皇冠歌廳提供的消防批準(zhǔn)文件,，違規(guī)為長垣縣皇冠歌廳辦理了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)工商注冊(cè)登記。

5.蒲東辦事處落實(shí)消防安全監(jiān)管職責(zé)不到位

檢查指導(dǎo)轄區(qū)開展消防工作不力,，未及時(shí)督促皇冠歌廳明確消防管理人員,；明確部門職責(zé)措施不力，未與辦事處各職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書,；消防委員會(huì)辦公室和安監(jiān)所消防安全知識(shí)宣傳教育不夠,，巡查排查不力，未對(duì)歌廳等消防重點(diǎn)單位進(jìn)行檢查,。

6.長垣縣人民政府貫徹落實(shí)消防安全法律法規(guī)不到位

貫徹落實(shí)消防安全法律法規(guī)和國務(wù)院,、省政府消防安全工作部署不力,；督促政府部門落實(shí)消防安全責(zé)任制不到位，對(duì)蒲東辦事處及公安消防,、文化等部門履行監(jiān)管職責(zé)不力等問題失察,。

（五）事故防范措施建議

一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全管理

歌舞廳,、夜總會(huì)、洗浴中心,、商場(chǎng)市場(chǎng),、餐飲娛樂、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所和消防重點(diǎn)單位,，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《消防法》,，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,，定期組織檢驗(yàn),、維修，確保完好有效,；要保障疏散通道,、安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；要嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,，加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn)，建立健全消防機(jī)構(gòu)和消防安全制度,，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全操作規(guī)程和消防安全管理制度,。

二、嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé),，嚴(yán)格許可審核審批

各省轄市,、直管縣（市），特別是長垣縣政府及各有關(guān)部門,，要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,，認(rèn)真履行職責(zé)，把好審核審批關(guān)和日常監(jiān)督關(guān),。公安消防部門要深入推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理,，依法對(duì)人員密集場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、備案,，依法開展監(jiān)督檢查,。文化,、工商、建設(shè),、規(guī)劃,、衛(wèi)生等部門要結(jié)合本部門實(shí)際，貫徹落實(shí)消防法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)措施，開展消防宣傳教育,，有針對(duì)性地進(jìn)行消防安全自查和治理,，依法督促所屬單位對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。

三,、嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，加大屬地監(jiān)管力度

各級(jí)政府特別是長垣縣政府及其蒲東辦事處，要深刻吸取事故教訓(xùn),，建立健全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全管理責(zé)任體系,，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí),。 要理順消防安全監(jiān)管體制，建立健全消防工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,，定期組織有關(guān)部門開展消防安全檢查,，督促整改消防隱患；要定期召開聯(lián)席會(huì)議,，研究協(xié)調(diào)解決重大 消防安全問題,，經(jīng)常性地對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法督促其履行消防安全職責(zé),。同時(shí)長垣縣政府要根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，增建消防站，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)站建設(shè),。

四,、加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)和自防自救能力

長垣縣縣委,、縣政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步改進(jìn)消防安全教育培訓(xùn)方式方法，結(jié)合企業(yè)和社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),，強(qiáng)化消防安全管理人員和重點(diǎn)崗位的消防安全培訓(xùn),，提高消除火災(zāi)隱患能力，提高從業(yè)人員撲救火災(zāi)和組織疏散逃生基本技能,。要充分發(fā)揮皇冠歌廳“12·15”重大火災(zāi)事故教育警示作用,，有針對(duì)性地宣傳消防法規(guī)和消防知識(shí),，積極營造政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管,、單位負(fù)責(zé),、全民參與的消防安全宣傳環(huán)境，提高全民消防安全意識(shí),。

五,、強(qiáng)化危化品管理,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)銷售易燃易爆日化品行為

公安消防,、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)空氣清新劑,、殺蟲劑,、香水、花露水,、指甲油,、驅(qū)蚊水、啫喱水,、彩帶噴劑等含有易燃易爆成分的日常生活用品危險(xiǎn)性宣傳,，教育人們?cè)鰪?qiáng)防范意識(shí)，掌握正確的使用方法,。要加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所監(jiān)管,，嚴(yán)格遵照安全規(guī)定限量存放，遠(yuǎn)離火源,、熱源,，明確專人管理。質(zhì)監(jiān)部門要抓好產(chǎn)品的源頭管控,，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)具有易燃易爆危險(xiǎn)性的日化品和其他?；返男袨椋还ど滩块T要嚴(yán)格產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法,、違法銷售具有易燃易爆危險(xiǎn)性的日化品和其他危化品的行為,；公安機(jī)關(guān),、交通、郵政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具有易燃易爆危險(xiǎn)性的日化品和其他?；愤\(yùn)輸監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊將此類產(chǎn)品按普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸?shù)倪`法 行為。

六,、加強(qiáng)危險(xiǎn)品網(wǎng)購管控,，完善電子商務(wù)監(jiān)管體系

建議政府及其相關(guān)部門通過技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、政策等措施,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物及物流公司的規(guī)劃和審批,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和物流規(guī)模化,、專業(yè)化,、信息化建設(shè)；公安,、交通,、工商、金 融,、質(zhì)監(jiān),、環(huán)保、衛(wèi)生,、網(wǎng)監(jiān),、媒體、物流等行業(yè)和部門,，既要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),，又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,，對(duì)危險(xiǎn)品加工,、包裝、倉儲(chǔ),、運(yùn)輸,、 銷售等進(jìn)行全過程跟蹤和管理，做到信息融合,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),、源頭控制、安全規(guī)范,。