4月3日晚上6點多鐘,，位于合肥市三里庵官亭路上的美食街分外繁忙。
在一家經(jīng)營火鍋的餐館門前,，人行道上擺著7張使用液化氣作為燃料的火鍋桌,，其中一桌客人剛離開，老板就麻利地換了火鍋灶下的液化氣鋼瓶,。記者詢問這樣換氣是否安全,，會不會漏氣。他回答說：“放心吧,，我擰得緊,。 ”消防人員告訴記者，正確的方法是更換鋼瓶后,，在軟管和各接合部位使用濃肥皂水涂抹,，如果出現(xiàn)肥皂泡,，說明有漏氣現(xiàn)象，應(yīng)及時檢修,。記者發(fā)現(xiàn),，一家經(jīng)營蓋澆飯的小餐館門前5只破舊的液化氣鋼瓶一字排開，不足1米遠的地方就是一排煮砂鍋的灶臺和一個麻辣燙攤點,。 “有的是充滿氣的,，有的是剛換下來的空瓶。 ”餐館老板有些不在意地說,，好多家都這樣放,，換氣方便。
記者在這條街上轉(zhuǎn)了一圈,，發(fā)現(xiàn)除個別品牌連鎖店,，極少有餐館在醒目位置配備滅火器材。 “平常用不上,，放外面礙事,。 ”“正要買，還沒來得及,。 ”一些店家這樣答復(fù)記者,。
在經(jīng)營黃燜雞米飯的小餐館里，記者順著店家指引,，看到了隨意擺放在墻角的便攜式滅火器,，其容量只有正規(guī)單位配備滅火器的四分之一。老板坦言,，街道讓買滅火器,，但沒有定下具體標準，自己就揀了便宜的買,。面對記者“會不會用滅火器”的提問,，老板說，沒用過,，但滅火器上有說明,，應(yīng)該不難,。
“我們發(fā)放消防整改通知書50家,，目前仍有14家消防器材未整改。 ”官亭路所屬的合肥市琥珀街道,，一名干部向記者介紹,，這條路上大多數(shù)餐飲商戶為無證經(jīng)營,部分經(jīng)營戶拒絕對火災(zāi)隱患進行整改，街道沒有行政處罰權(quán),，也無法制約,。
近年來,，小餐飲經(jīng)營場所火災(zāi)、爆炸事故時有發(fā)生,，小餐飲消防安全問題也牽動著省人大代表的心,。 “學(xué)校、醫(yī)院,、車站等附近的小吃店人流量大,，一旦發(fā)生意外，可能造成重大傷亡事故,。 ”今年省“兩會”上,，省人大代表黃群英建議相關(guān)部門聯(lián)合，進一步加強對餐飲小吃店消防安全隱患的排查,，及早發(fā)現(xiàn)和排除可能存在的隱患,，保障百姓安全。
隱患多：監(jiān)管遇尷尬
省消防總隊提供的一段實驗視頻顯示：液化氣鋼瓶軟管連接處密封不嚴,，漏出的氣體遇到明火,，瞬間噴出熾白色火焰。 “使用液化氣時操作不當(dāng)很容易出現(xiàn)問題,，漏氣起火的瞬間,，火焰高度可達4米多。 ”省消防總隊防火監(jiān)督部李力副部長說,，導(dǎo)致多人遇難的蕪湖“10·10”爆炸事故,，正是餐飲店老板使用液化氣鋼瓶時操作不當(dāng)引起的。
一些小餐飲店在店門前燒火做飯,、室內(nèi)擺桌待客,。由于店面小，只有一個出口,，一旦發(fā)生火災(zāi),，很容易出現(xiàn)大火封門的局面，令食客難以逃生,。此時,，如果操作者驚慌失措，造成液化氣鋼瓶倒伏,，噴出的火焰可能會遇阻反彈,，對液化器鋼瓶進行反向加熱，甚至?xí)l(fā)爆炸,。
不只是小餐飲,，小旅館、小商店等小型人員密集經(jīng)營場所，也存在不少消防安全隱患,。這類場所大多是家庭作坊式經(jīng)營,，有的還集從業(yè)人員住宿、生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一空間。同時,，它們大多以私人買斷或租賃的形式存在,，其室內(nèi)使用、布局,、裝修等往往缺乏法律規(guī)章制約,，加之許多個體私營業(yè)者法治觀念差，防火意識不強,，消防知識欠缺,，導(dǎo)致場所內(nèi)存在大量的消防安全隱患。李力告訴記者,，我省近來發(fā)生的較大火災(zāi)事故,，大多發(fā)生在這類小場所。
相對于火災(zāi)隱患,，小場所的消防安全監(jiān)管并不盡如人意,。目前，我省消防部門從事消防監(jiān)督的隊伍只有670人,，承擔(dān)著建筑工程審核驗收,、火災(zāi)調(diào)查、消防監(jiān)督檢查等大量工作,。 “消防檢查方面,，我們按規(guī)定對重點單位必查、一般單位抽查,，小場所或是會同其他單位聯(lián)合檢查,，或是接到投訴后受理查處。 ”省消防總隊相關(guān)負責(zé)人表示,。
消防部門力量有限,，地方政府、派出所,、經(jīng)營場所所在的行業(yè)等,，對消防安全監(jiān)管也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。現(xiàn)實是,，按我省相關(guān)規(guī)定,，派出所負責(zé)檢查經(jīng)營面積在100平方米以上的場所,，不少小場所成為“漏網(wǎng)之魚”,；街道社區(qū)等即使有心監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)問題也沒有執(zhí)法權(quán)，不能處罰,；行業(yè)監(jiān)管同樣力度不足,。 “我們主要監(jiān)管小餐飲的食品安全問題，對消防問題會順帶看一下,，但我們畢竟不是專業(yè)人員,，有些問題不一定能發(fā)現(xiàn)。 ”滁州市食品藥監(jiān)部門一位干部說,。
齊發(fā)力：防范常態(tài)化
“對小旅館,、小飯店、小商店等小型人員密集場所的監(jiān)管,，應(yīng)該充分重視,，特別是政府各職能部門應(yīng)當(dāng)切實擔(dān)負起自己的責(zé)任，做好事前監(jiān)管,，防患未然,。”安徽遠致律師事務(wù)所劉夕禮律師說,。
“監(jiān)管問題是老生常談,，但是很多情況下，都是出了問題才管,、才能管好,。說到底，還是重視不夠,。 ”劉夕禮指出,，蕪湖“10·10”爆炸事故發(fā)生后，不僅當(dāng)?shù)匮杆匍_展大規(guī)模整治活動,，各職能部門全面介入,，其他城市也迅速跟進開展小餐飲消防安全檢查整治活動，很多過去沒人管,、管不了的問題,，迅速得到解決。 “小場所無證經(jīng)營,、違章搭建,、電路老化且電線亂接亂拉等問題，平常只要去檢查就能發(fā)現(xiàn),、制止,。 ”他說,，為什么不能主動作為，在事前加大監(jiān)管,、消除隱患,？
省社科院社會學(xué)所顧輝博士認為，小場所消防安全整治要實現(xiàn)常態(tài)化,、長效化,，既要解決監(jiān)管力量不足的問題，又要改變“多頭管理反而缺管漏管”的局面,，要形成一個齊抓共管的機制,，定期開展聯(lián)合檢查執(zhí)法。
目前,，我省一些城市探索實行消防安全網(wǎng)格化管理,，由消防部門對基層派出所民警、網(wǎng)格員開展培訓(xùn),。派出所民警和網(wǎng)格員在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,，及時對經(jīng)營戶加以勸導(dǎo)，勸導(dǎo)不了或遇到技術(shù)難題的,，把問題轉(zhuǎn)報消防部門處置,。“這種管理方式,，把過去城市管理中的網(wǎng)格資源利用起來,，有效緩解了消防監(jiān)管力量不足的問題。 ”顧輝博士表示,，消防安全管理中還可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺加強資源共享,，并擴大宣傳，充分發(fā)動社會力量參與消防安全監(jiān)督,。
在一些小場所火災(zāi)事件中,，有的經(jīng)營戶火災(zāi)發(fā)生后第一時間已經(jīng)逃離，但自己感覺災(zāi)情不大,，又返回火場去搶救財產(chǎn),，從而造成傷亡。 “很多小場所經(jīng)營者消防安全意識淡薄,，出于利益考慮不愿意增加消防投入,，又沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，消防安全責(zé)任制成為空談,。 ”李力表示,，小場所的經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時補上消防安全課。
延伸閱讀：小商鋪火災(zāi)怎樣預(yù)防
一些小型人員密集場所,，如家庭式商鋪,，集住宿,、儲物、經(jīng)營于一體,，容易發(fā)生火災(zāi)事故,，應(yīng)當(dāng)特別注意做好防火措施。
一方面,，要做好用火用電管理,，不要在商鋪內(nèi)生火做飯,；不要亂扔煙頭,，不要私拉亂接電線；不要亂堆亂放貨物,；不要使用大功率電器設(shè)備,，防止超負荷現(xiàn)象，并裝設(shè)空氣漏電保護開關(guān),。另一方面,，要配備必要的消防設(shè)施。滅火器可以有效地撲救初起火災(zāi),，因此商鋪內(nèi)應(yīng)配備足夠數(shù)量的滅火器,。有條件的，可以在商鋪內(nèi)設(shè)置獨立式火災(zāi)探測警報器,、在樓梯間加裝防火門等防火設(shè)施,，平時常備毛巾、手電筒等自救材料,。同時,，要避免人貨混居，經(jīng)營者和從業(yè)人員最好不要在商鋪內(nèi)住宿,。不要在窗口外設(shè)置防盜窗和廣告牌,，以免影響逃生和救援。
要克服僥幸心理,，提高自防自救能力,。一旦發(fā)生火災(zāi)，要迅速逃生并報警,，不要貪戀財物,。最好平時就要了解掌握火災(zāi)逃生的基本方法，熟悉逃生路線,。受到火勢威脅時,，要當(dāng)機立斷披上浸濕的衣物、被褥等向安全出口方向沖出去,。穿過濃煙逃生時,，要盡量使身體貼近地面,，并用濕毛巾捂住口鼻。身上著火時千萬不要奔跑,，可就地打滾或用厚重衣物壓滅火苗,。夜間逃生受阻時，可用打手電筒,、揮舞衣物,、呼叫等方式發(fā)送求救信號，等待救援,。
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