4月3日晚上6點(diǎn)多鐘,，位于合肥市三里庵官亭路上的美食街分外繁忙。
在一家經(jīng)營(yíng)火鍋的餐館門前,，人行道上擺著7張使用液化氣作為燃料的火鍋?zhàn)?，其中一桌客人剛離開(kāi)，老板就麻利地?fù)Q了火鍋灶下的液化氣鋼瓶,。記者詢問(wèn)這樣換氣是否安全,，會(huì)不會(huì)漏氣。他回答說(shuō)：“放心吧,，我擰得緊,。 ”消防人員告訴記者，正確的方法是更換鋼瓶后,，在軟管和各接合部位使用濃肥皂水涂抹,，如果出現(xiàn)肥皂泡，說(shuō)明有漏氣現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)檢修,。記者發(fā)現(xiàn),，一家經(jīng)營(yíng)蓋澆飯的小餐館門前5只破舊的液化氣鋼瓶一字排開(kāi)，不足1米遠(yuǎn)的地方就是一排煮砂鍋的灶臺(tái)和一個(gè)麻辣燙攤點(diǎn),。 “有的是充滿氣的，有的是剛換下來(lái)的空瓶,。 ”餐館老板有些不在意地說(shuō),，好多家都這樣放，換氣方便,。
記者在這條街上轉(zhuǎn)了一圈,，發(fā)現(xiàn)除個(gè)別品牌連鎖店，極少有餐館在醒目位置配備滅火器材,。 “平常用不上,，放外面礙事。 ”“正要買,，還沒(méi)來(lái)得及,。 ”一些店家這樣答復(fù)記者。
在經(jīng)營(yíng)黃燜雞米飯的小餐館里,，記者順著店家指引,，看到了隨意擺放在墻角的便攜式滅火器，其容量只有正規(guī)單位配備滅火器的四分之一,。老板坦言,，街道讓買滅火器，但沒(méi)有定下具體標(biāo)準(zhǔn),，自己就揀了便宜的買,。面對(duì)記者“會(huì)不會(huì)用滅火器”的提問(wèn)，老板說(shuō),，沒(méi)用過(guò),，但滅火器上有說(shuō)明，應(yīng)該不難,。
“我們發(fā)放消防整改通知書(shū)50家,，目前仍有14家消防器材未整改。 ”官亭路所屬的合肥市琥珀街道,，一名干部向記者介紹,，這條路上大多數(shù)餐飲商戶為無(wú)證經(jīng)營(yíng),部分經(jīng)營(yíng)戶拒絕對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整改，街道沒(méi)有行政處罰權(quán),，也無(wú)法制約,。
近年來(lái)，小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所火災(zāi),、爆炸事故時(shí)有發(fā)生,，小餐飲消防安全問(wèn)題也牽動(dòng)著省人大代表的心,。 “學(xué)校、醫(yī)院,、車站等附近的小吃店人流量大,，一旦發(fā)生意外，可能造成重大傷亡事故,。 ”今年省“兩會(huì)”上,，省人大代表黃群英建議相關(guān)部門聯(lián)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲小吃店消防安全隱患的排查,，及早發(fā)現(xiàn)和排除可能存在的隱患,，保障百姓安全。
隱患多：監(jiān)管遇尷尬
省消防總隊(duì)提供的一段實(shí)驗(yàn)視頻顯示：液化氣鋼瓶軟管連接處密封不嚴(yán),，漏出的氣體遇到明火,，瞬間噴出熾白色火焰。 “使用液化氣時(shí)操作不當(dāng)很容易出現(xiàn)問(wèn)題,，漏氣起火的瞬間,，火焰高度可達(dá)4米多。 ”省消防總隊(duì)防火監(jiān)督部李力副部長(zhǎng)說(shuō),，導(dǎo)致多人遇難的蕪湖“10·10”爆炸事故,，正是餐飲店老板使用液化氣鋼瓶時(shí)操作不當(dāng)引起的。
一些小餐飲店在店門前燒火做飯,、室內(nèi)擺桌待客,。由于店面小，只有一個(gè)出口,，一旦發(fā)生火災(zāi),，很容易出現(xiàn)大火封門的局面，令食客難以逃生,。此時(shí),，如果操作者驚慌失措，造成液化氣鋼瓶倒伏,，噴出的火焰可能會(huì)遇阻反彈,，對(duì)液化器鋼瓶進(jìn)行反向加熱，甚至?xí)l(fā)爆炸,。
不只是小餐飲,，小旅館、小商店等小型人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，也存在不少消防安全隱患,。這類場(chǎng)所大多是家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，有的還集從業(yè)人員住宿、生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一空間。同時(shí),，它們大多以私人買斷或租賃的形式存在,，其室內(nèi)使用、布局,、裝修等往往缺乏法律規(guī)章制約,，加之許多個(gè)體私營(yíng)業(yè)者法治觀念差，防火意識(shí)不強(qiáng),，消防知識(shí)欠缺，導(dǎo)致場(chǎng)所內(nèi)存在大量的消防安全隱患,。李力告訴記者,，我省近來(lái)發(fā)生的較大火災(zāi)事故，大多發(fā)生在這類小場(chǎng)所,。
相對(duì)于火災(zāi)隱患,，小場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管并不盡如人意。目前,，我省消防部門從事消防監(jiān)督的隊(duì)伍只有670人,，承擔(dān)著建筑工程審核驗(yàn)收、火災(zāi)調(diào)查,、消防監(jiān)督檢查等大量工作,。 “消防檢查方面，我們按規(guī)定對(duì)重點(diǎn)單位必查,、一般單位抽查,，小場(chǎng)所或是會(huì)同其他單位聯(lián)合檢查，或是接到投訴后受理查處,。 ”省消防總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
消防部門力量有限，地方政府,、派出所,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在的行業(yè)等，對(duì)消防安全監(jiān)管也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)是,，按我省相關(guān)規(guī)定，派出所負(fù)責(zé)檢查經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以上的場(chǎng)所,，不少小場(chǎng)所成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”,；街道社區(qū)等即使有心監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不能處罰,；行業(yè)監(jiān)管同樣力度不足,。 “我們主要監(jiān)管小餐飲的食品安全問(wèn)題，對(duì)消防問(wèn)題會(huì)順帶看一下,，但我們畢竟不是專業(yè)人員,，有些問(wèn)題不一定能發(fā)現(xiàn)。 ”滁州市食品藥監(jiān)部門一位干部說(shuō),。
齊發(fā)力：防范常態(tài)化
“對(duì)小旅館,、小飯店、小商店等小型人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管,，應(yīng)該充分重視,，特別是政府各職能部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，做好事前監(jiān)管,，防患未然,。”安徽遠(yuǎn)致律師事務(wù)所劉夕禮律師說(shuō),。
“監(jiān)管問(wèn)題是老生常談,，但是很多情況下，都是出了問(wèn)題才管,、才能管好,。說(shuō)到底，還是重視不夠,。 ”劉夕禮指出,，蕪湖“10·10”爆炸事故發(fā)生后，不僅當(dāng)?shù)匮杆匍_(kāi)展大規(guī)模整治活動(dòng),，各職能部門全面介入,，其他城市也迅速跟進(jìn)開(kāi)展小餐飲消防安全檢查整治活動(dòng)，很多過(guò)去沒(méi)人管,、管不了的問(wèn)題,，迅速得到解決。 “小場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng),、違章搭建,、電路老化且電線亂接亂拉等問(wèn)題，平常只要去檢查就能發(fā)現(xiàn),、制止,。 ”他說(shuō)，為什么不能主動(dòng)作為,，在事前加大監(jiān)管,、消除隱患,？
省社科院社會(huì)學(xué)所顧輝博士認(rèn)為，小場(chǎng)所消防安全整治要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,，既要解決監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，又要改變“多頭管理反而缺管漏管”的局面,，要形成一個(gè)齊抓共管的機(jī)制,，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法。
目前,，我省一些城市探索實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理,，由消防部門對(duì)基層派出所民警、網(wǎng)格員開(kāi)展培訓(xùn),。派出所民警和網(wǎng)格員在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶加以勸導(dǎo)，勸導(dǎo)不了或遇到技術(shù)難題的,，把問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)消防部門處置,。“這種管理方式,，把過(guò)去城市管理中的網(wǎng)格資源利用起來(lái)，有效緩解了消防監(jiān)管力量不足的問(wèn)題,。 ”顧輝博士表示,，消防安全管理中還可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)資源共享，并擴(kuò)大宣傳,，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與消防安全監(jiān)督,。
在一些小場(chǎng)所火災(zāi)事件中，有的經(jīng)營(yíng)戶火災(zāi)發(fā)生后第一時(shí)間已經(jīng)逃離,，但自己感覺(jué)災(zāi)情不大,，又返回火場(chǎng)去搶救財(cái)產(chǎn)，從而造成傷亡,。 “很多小場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)淡薄,，出于利益考慮不愿意增加消防投入，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),，消防安全責(zé)任制成為空談,。 ”李力表示，小場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)上消防安全課,。
延伸閱讀：小商鋪火災(zāi)怎樣預(yù)防
一些小型人員密集場(chǎng)所,，如家庭式商鋪，集住宿,、儲(chǔ)物,、經(jīng)營(yíng)于一體,，容易發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)特別注意做好防火措施,。
一方面,，要做好用火用電管理，不要在商鋪內(nèi)生火做飯,；不要亂扔煙頭,，不要私拉亂接電線；不要亂堆亂放貨物,；不要使用大功率電器設(shè)備,，防止超負(fù)荷現(xiàn)象，并裝設(shè)空氣漏電保護(hù)開(kāi)關(guān),。另一方面,，要配備必要的消防設(shè)施。滅火器可以有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi),，因此商鋪內(nèi)應(yīng)配備足夠數(shù)量的滅火器,。有條件的，可以在商鋪內(nèi)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)警報(bào)器,、在樓梯間加裝防火門等防火設(shè)施,，平時(shí)常備毛巾、手電筒等自救材料,。同時(shí),，要避免人貨混居，經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員最好不要在商鋪內(nèi)住宿,。不要在窗口外設(shè)置防盜窗和廣告牌,，以免影響逃生和救援。
要克服僥幸心理,，提高自防自救能力,。一旦發(fā)生火災(zāi)，要迅速逃生并報(bào)警,，不要貪戀財(cái)物,。最好平時(shí)就要了解掌握火災(zāi)逃生的基本方法，熟悉逃生路線,。受到火勢(shì)威脅時(shí),，要當(dāng)機(jī)立斷披上浸濕的衣物、被褥等向安全出口方向沖出去,。穿過(guò)濃煙逃生時(shí),，要盡量使身體貼近地面，并用濕毛巾捂住口鼻,。身上著火時(shí)千萬(wàn)不要奔跑,，可就地打滾或用厚重衣物壓滅火苗,。夜間逃生受阻時(shí)，可用打手電筒,、揮舞衣物,、呼叫等方式發(fā)送求救信號(hào)，等待救援,。
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