7月底,，在建筑保溫隔熱行業(yè)的一次質(zhì)量大會(huì)上，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工程師,、《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)范》主編楊西偉透露,，《建筑防火規(guī)范》正在由住建部與公安部進(jìn)行會(huì)簽，有望近期由兩部委聯(lián)合發(fā)布。
從2009就年開始著手,，至今才有結(jié)果,。在《建筑防火規(guī)范》5年的難產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生了由外墻保溫材料引發(fā)的北京央視新址附屬文化中心,、上海膠州路教師公寓,、沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫大廈3場(chǎng)人員傷亡慘重的火災(zāi)。住建部和公安部的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字[2009]46號(hào),，俗稱“46號(hào)文”),、公安部的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(公消[2011]俗稱“65號(hào)文”)、國(guó)務(wù)院的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]46號(hào)文,，俗稱“新46號(hào)文”)等有關(guān)保溫材料文件也相繼出臺(tái),。
無(wú)論是從早期兩部委的“46號(hào)文”，還是此次定稿的《建筑防火規(guī)范》,，針對(duì)建筑保溫的防火要求在不斷地調(diào)整過(guò)程中,，也逐漸明確。
最嚴(yán)防火規(guī)范出臺(tái)
《建筑防火規(guī)范》對(duì)外是住建部與公安部就節(jié)能與防火的監(jiān)管之爭(zhēng),，對(duì)內(nèi)則是有機(jī)材料與無(wú)機(jī)材料的“江湖地位”之爭(zhēng),。
從2011年的征求意見(jiàn)稿，到2012年的送審稿,，到最終報(bào)批稿之后的5次修改,，多方關(guān)注、爭(zhēng)論的結(jié)果就是——史上最嚴(yán)規(guī)范的推出,。
中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者查閱了《建筑防火規(guī)范》報(bào)批稿后分析發(fā)現(xiàn),，針對(duì)“建筑保溫和外墻裝飾”的相關(guān)規(guī)定雖然PDF版只有2頁(yè)，但涵蓋了各類建筑,，每個(gè)條款表述嚴(yán)謹(jǐn),，條款之外甚至還有附加條款。作為外行人來(lái)看多少會(huì)摸不著頭腦,。
《建筑防火規(guī)范》對(duì)外墻內(nèi)保溫,、夾心墻保溫、外墻外保溫三種建筑保溫方式都做了表述,。其中針對(duì)國(guó)內(nèi)廣泛應(yīng)用的外墻外保溫系統(tǒng)更是著墨最多,，主要分為住宅建筑、其他建筑,。
對(duì)于住宅建筑,，建筑高度大于100米時(shí)，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級(jí);建筑高度大于27米,，但不大于100米時(shí),，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B1級(jí);建筑高度不大于27米時(shí),，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級(jí)。
除了住宅建筑和設(shè)置人員密集場(chǎng)所的建筑外,，其他建筑的建筑高度大于50米時(shí),，保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級(jí);建筑高度大于24米，但不大于50米時(shí),，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級(jí);建筑高度不大于24米時(shí),，保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級(jí)。
上述這些條款是這幾次修訂的最終結(jié)果,，楊西偉最強(qiáng)調(diào)的還是《建筑防火規(guī)范》針對(duì)建筑采用B1級(jí),、B2級(jí)材料的附加規(guī)定，“這兩個(gè)規(guī)定都比較嚴(yán)格”,。企業(yè)要思考防護(hù)層厚度首層不小于15毫米時(shí)應(yīng)該怎么做?每層增加的水平防火隔離帶與保溫體系如何協(xié)調(diào)匹配?施工時(shí)局部怎么處理?“大家要給予重視”,。
對(duì)于防火隔離帶的要求其實(shí)早已明晰。從早期的“46號(hào)文”發(fā)布,，以及經(jīng)過(guò)2012年,、2013年的發(fā)展，到現(xiàn)在《建筑防火規(guī)范》的定稿,，中國(guó)建筑科學(xué)研究院相關(guān)專家就一直在編制相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
不過(guò),，對(duì)于防火隔離帶,，業(yè)內(nèi)的執(zhí)行效果并不理想。
楊西偉所在的促進(jìn)中心曾對(duì)竣工一兩年的外保溫防火隔離帶工程做過(guò)調(diào)研,，“令人不夠放心”,，防火隔離帶與保溫隔熱主體之間容易出現(xiàn)裂縫，“大家要重視隔離帶的設(shè)置與施工”,。
據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解,，最近網(wǎng)上熱議的“繃帶樓”，其實(shí)就是保溫層出現(xiàn)裂縫,、局部脫落,，被補(bǔ)上白色、黑色,、深灰色的防水涂料或防水膠的結(jié)果,。
防火是結(jié)果不是目的
保溫材料工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，暴露出企業(yè)技術(shù)體系研究缺乏的短板,。不過(guò),，保溫材料行業(yè)5年來(lái)頻繁地政策變動(dòng)也是誘因：企業(yè)被市場(chǎng)忽悠，被短期的政策所迷惑,，對(duì)什么都感興趣,，造成對(duì)技術(shù)投入的失誤,。
從今天的中國(guó)來(lái)看，保溫材料行業(yè)的技術(shù)都是實(shí)用型的,，企業(yè)作為技術(shù)研發(fā)的第一線,，做了大量基礎(chǔ)研究工作。甚至很多企業(yè)拿出的新技術(shù)專家都沒(méi)有聽(tīng)過(guò),。不過(guò),，楊西偉建議企業(yè)在選擇技術(shù)路徑時(shí)要對(duì)國(guó)內(nèi)外情況做對(duì)比分析，將選定技術(shù)的基礎(chǔ)理論根源做好研究,，“市場(chǎng)不止有風(fēng)險(xiǎn),，更有風(fēng)波，企業(yè)不要跟風(fēng)”,。
其實(shí),，保溫材料行業(yè)的一些新技術(shù)經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，有些已經(jīng)定型,，并且在工程上得到使用,，比如有些材料就從B2級(jí)升級(jí)到B1級(jí)，也有的從B1級(jí)升級(jí)到復(fù)合A級(jí),。
問(wèn)題是,，有時(shí)候企業(yè)的升級(jí)產(chǎn)品與工程中供應(yīng)的并不一致。比如很多復(fù)合A級(jí)的材料其實(shí)在工程中并不使用,，只是為了檢測(cè)時(shí)證明產(chǎn)品是復(fù)合A級(jí)的,。
因此，楊西偉表示,，企業(yè)研發(fā)新材料,、新技術(shù)，使得保溫材料燃燒等級(jí)上升的時(shí)候,，首先要搞清楚,，現(xiàn)在研究的是保溫隔熱材料和保溫隔熱體系，不是在研究防火體系,。工作方向是在保證保溫隔熱效果的前提下研究如何提高防火性能,。這樣才能解決國(guó)際上技術(shù)方向與我們不一致的問(wèn)題。
根據(jù)近年來(lái)與國(guó)際交流發(fā)現(xiàn),，目前歐洲大部分國(guó)家保溫材料使用的是B2級(jí)體系,，德國(guó)稍微高一級(jí)，是B1級(jí),。另外,，國(guó)外的住宅以低層建筑為主。正是基于我國(guó)自身技術(shù)的研究,，《建筑防火規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中才有了比較嚴(yán)格的防火隔離帶規(guī)定,，以及對(duì)防火窗的具體要求,。
盡快明確價(jià)格底線
一個(gè)技術(shù)政策絕對(duì)不是天上掉下來(lái)的。它根植于全行業(yè)總體產(chǎn)業(yè)情況,、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)能達(dá)到何種水平,、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠提供什么樣產(chǎn)品。據(jù)楊西偉透露,，《建筑防火規(guī)范》在報(bào)批稿之后又進(jìn)行了5次修改,，都是建立在行業(yè)提供的試驗(yàn)結(jié)果、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的,，其提供了修改依據(jù),。
雖然有完善的技術(shù)政策、試驗(yàn)數(shù)據(jù),，外保溫材料在做市場(chǎng)推廣時(shí),，很多企業(yè)反映技術(shù)并不被市場(chǎng)接受。
楊西偉在這方面也深有體會(huì),。從1999年到2008年,，國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能示范工程一直是楊西偉所在的促進(jìn)中心來(lái)推廣?！霸诮ㄖ?jié)能技術(shù)向工程推廣和使用過(guò)程中,，我親自體會(huì)到這種困難”。他表示,，雖然現(xiàn)在建筑節(jié)能被廣泛接受,，但設(shè)計(jì)師與開發(fā)商仍表示，產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量始終是他們不放心的原因,。
將工程質(zhì)量問(wèn)題單一歸到材料企業(yè)身上并不客觀,。
中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng),、住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司原副司長(zhǎng)王樹平表示,，建筑業(yè)工程質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的重要原因就是低價(jià)中標(biāo)。其中一種方式就是總包方以低于成本的價(jià)格投標(biāo),，中標(biāo)后將矛盾轉(zhuǎn)移給分包商,，然后類推最終由材料企業(yè)來(lái)承擔(dān)。
楊西偉表示,，應(yīng)該讓開發(fā)商與施工單位在采購(gòu)時(shí)清楚行業(yè)的價(jià)格底線,，但現(xiàn)階段保溫隔熱產(chǎn)品價(jià)格底線仍沒(méi)有做起來(lái)。假如沒(méi)有質(zhì)量,、價(jià)格底線,，即便有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，仍不能杜絕火災(zāi)的發(fā)生,。
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